天然气价改新动向：中石油拟上调非居民气价10%

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据业内人士透露，在冬季供气紧张的情况下，调峰燃气价格上涨是一种市场化行为，上游企业需要与下游企业充分协商提价

自去年11月20日非居民天然气价格下调以来，天然气市场增速明显加快。

随着冬季用气高峰的到来，一些地区可能会出现天然气供应短缺。为了缓解供应保障的压力，中石油计划从11月20日起将非居民天然气价格提高10%-20%。

业内人士表示，冬季调峰燃气价格上调是一种市场化行为，上游企业需要与下游企业充分协商提价。

不久前，国家发展改革委发布了《国家发展改革委关于明确储气设施价格政策的通知》，明确储气服务价格由供需双方协商确定。

分析人士认为，上述通知启动了中国天然气储备调峰气价格的市场化，或导致今冬明春天然气储气库调峰气价格上调。

储量峰值天然气价格启动市场化

今年以来，天然气市场化改革逐步加快。

近日，国家发展改革委公开发布了《国家发展改革委关于明确储气设施价格政策的通知》(以下简称《通知》)，明确储气服务价格由供需双方协商确定，储气设施天然气购销价格由市场竞争形成，鼓励城市燃气企业投资储气设施建设。

安讯思分析师俞立成向《证券日报》表示，《通知》的发布是继《天然气长输管道价格机制改革文件》发布后天然气市场化改革的又一重大举措，也是“两头开放”过程中供应方市场化自由化的体现。

目前，天气越来越冷，冬季供暖已提上日程。该通知将启动中国天然气储量调峰价格市场化，或将推高今冬明春储存的调峰天然气价格。

她认为，以市场为导向的天然气储备调峰价格的开放，也将刺激企业建设天然气储存设施的热情，提高中国的天然气供应保障能力。

由于我国天然气季节性峰谷差异较大，储气库和地面储气库等储气设施在调峰和应急响应中发挥着重要作用，尤其是在冬季供暖季节用气高峰期，储气对保障供应具有重要意义。

俞立成表示，此前，中国冬季储气库调峰电价没有实现市场化，基本上执行政府规定的统一价格。但是，储气设施的建设和运营成本偏高，在正常的亏损运营状态下，企业的投资热情不高。因此，我国天然气储气库调峰设施建设总体上是一项政治任务工程，建设主体单一，建设过程滞后，调峰能力不足。

根据安讯思的统计，中国目前只有17个已建成并投入运营的储气库(集团)，主要由中石油和中石化投资。

本通知明确指出，储气设施经营者可以将天然气购买成本和储气服务成本作为一个整体来考虑，根据市场供求情况自主确定对外销售价格，从而结束以往统一天然气价格的历史。

俞立成还表示，随着气候逐渐变冷带来的供暖季燃气需求增加，以及近年来工业“煤改气”和锅炉改造带来的需求稳步增长，今冬明春储气价格和调峰已成为必然趋势。

中石油计划提高非居民天然气的价格

10月20日，国家发展和改革委员会发布了《国家能源局关于做好2016年天然气冬季工作的通知》，明确要求中石油、中石化、中海油等主要供气企业实施既定的冬季增产计划，全力实现高峰季节冬季天然气的稳定供应，保障居民生活和其他关键用气需求，确保长庆、塔里木、普光等主要气田的满负荷生产和稳定供气。

据《证券日报》记者报道，中石油要求当地企业与用户协商，根据市场情况确定冬季非住宅用气基数，并计划从11月20日起将非住宅用气基数的销售价格提高10%-20%。

国家发改委价格司相关人士表示，今年冬季非住宅天然气调峰价格将上涨20%以内，上游企业需要与下游企业充分协商提价。

业内人士表示，在冬季供气紧张的情况下，提高调峰燃气价格是一种市场化行为。

2015年11月18日，国家发展和改革委员会发布了《关于降低非住宅天然气加气站价格，进一步推进价格市场化改革的通知》，明确提出将非住宅天然气价格管理由最高门站改为基准门站。在基准门站价格的基础上，供需双方可以协商确定具体的门站价格，上下不限制在20%以内。还规定暂时不上浮，从2016年11月20日起上浮20%。

值得一提的是，自去年非居民天然气价格下调以来，与替代能源相比，天然气经济已经复苏，今年天然气市场增速明显加快。此外，随着华北“煤制气”治理大气雾霾工作的快速发展，华北天然气消费增速比其他地区更加突出，今年冬季天然气供应的地区差异更加明显。

隆中石化网络的天然气分析师王昊昊告诉《证券日报》，中石油主要考虑的是今年冬天中国北方天然气供应的短缺。提高非住宅燃气价格，增加工业和商业燃气成本，可以在一定程度上降低燃气消耗，缓解今冬天然气供应短缺，缓解其供应保障压力。

随着天然气市场化改革的加快，供需对天然气价格的影响逐渐加大。

安讯思的分析师韩晓青告诉《证券日报》，根据中国天然气价格改革的总体思路，它倾向于在政府的监督下由市场逐步决定。从近两年的情况来看，市场需要一种灵活的定价机制，并且根据供求关系，一些企业已经开始实行差别定价。