未来4年内每年需化解2625万吨粗钢 去产能任务仍艰难

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近年来，众所周知，钢铁行业产能过剩，企业普遍亏损。因此，国家明确要求钢铁行业解决产能过剩问题，实现脱困发展，并将产能削减放在突出位置。

今年2月4日，国务院发布了《关于解决钢铁行业产能过剩实现脱困发展的意见》。指出在近几年淘汰落后钢铁产能的基础上，从2016年起五年内粗钢产能将减少1亿吨至1.5亿吨。其中，2016年将完成4500万吨。

据有关数据显示，截至今年10月底，淘汰4500万吨粗钢产能的任务已经完成，5年内淘汰1亿至1.5亿吨粗钢产能的计划仍为5500万至1.05亿吨，这意味着未来4年，年产能将达到1375万至2625万吨，淘汰产能的任务仍然十分艰巨。

明年削减产能的任务依然繁重

11月9日，国家发改委产业协调司司长夏农表示，如果2016年是钢铁产能过剩的第一年，那么2017年将是钢铁产能过剩的关键一年。尽管今年1月至9月，钢铁价格逆势大幅上涨，但这不会改变中国钢铁产能削减的步伐，明年将继续推进钢铁产能削减进程。

中国钢铁协会表示，解决产能过剩的成果来之不易，阶段性效果也初步显现。在今年解决产能过剩的目标任务中，钢铁协会成员企业承担了大部分任务。在某些领域，存在着解决任务均匀分布和全面分布的现象。非标准企业的生产能力相当落后。这些企业在利益的驱动下继续生产甚至增加生产，这不利于钢铁行业的转型升级。要解决产能过剩，必须先淘汰落后产能，而后面的任务非常艰巨。可以预测，明年将是解决产能的关键一年。

数据显示，非成员企业粗钢产量大幅增长。1-9月，全国粗钢产量同比增长0.37%，中钢协成员企业粗钢产量同比下降0.51%，非成员企业粗钢产量同比增长3.57%。与年初相比，由于钢材价格有所上涨，一些此前停产的企业恢复了生产。

企业融资问题依然突出。受钢铁企业贷款规模严格控制的影响，许多钢铁企业面临着贷款展期难、提款难等问题。国家采取了一系列措施解决实体经济中融资难、融资贵的问题，也取得了一定的成效。但是，从企业反映的情况来看，钢铁企业资金紧张、融资困难的问题没有得到有效缓解，企业发债门槛和融资成本进一步提高。

“尽管受益于供应方改革和产能削减，大多数钢铁企业最终在第三季度扭亏为盈，而钢铁价格的上涨也促使一些钢铁企业盲目恢复生产，这不利于产能削减。”一些不愿透露姓名的分析师指出，中国的城市化率正以每年1.5%的速度增长，未来中国仍将有数百亿吨的钢铁需求。例如，中国的钢铁年产量将保持在8亿吨，并且在未来10到20年内将保持有利可图的发展。因此，上述分析师指出，钢铁生产能力必须通过并购来移除，从物理上移除生产设备，避免未来恢复生产。目前，一些钢铁企业已经开始拆除高炉。

钢铁企业有各种形式的去产能

据了解，WISCO在三个月内拆除了两座高炉。WISCO 3号转炉年产钢90万吨，于20世纪70年代末投产，今年年初停产。拆卸从10月19日开始，这时炉底裂开，炉体被切开，每个被拆卸的部分都被拍照并记录下来。此前，炼铁厂生产近4000万吨铁水的2号高炉于8月27日关闭并彻底拆除。

这是自WISCO 58年前投入运行以来，这座熔炉首次被拆除。WISCO是新中国第一家大型钢铁联合企业，被称为共和国“钢铁长子”，1958年9月13日投产。到2015年，WISCO已经生产了超过3亿吨的钢铁。

2016年，去产能成为中央经济工作会议确定的五大任务之首，钢铁行业首当其冲。据悉，去年WISCO启动淘汰落后产能计划，今年又主动淘汰442万吨炼钢产能和319万吨炼铁产能。国务院国有资产监督管理委员会企业改革局负责人上个月底透露，今年中央企业化解钢铁产能过剩的任务是719万吨，WISCO今年的任务已经完成。

除了实际拆除高炉，一些钢铁企业还变相降低了产能，吕林燕钢铁(000932，BUY)就是其中之一。

作为政府推动的改制企业，吕林燕钢铁金融产业转型的另一个深层含义在于主业钢铁产业的去产能化。根据深交所的互动，吕林燕钢铁告诉11月8日前来调查的机构投资者，在产能削减方面，控股股东吕林燕集团子公司150万吨电弧炉炼钢产能已经停产，提前完成了产能削减任务。现有上市公司产能较高，不在减容计划之内。湖南省委、省政府一直在积极推进公司重组，主要基于三个方面的考虑:一是要加快湖南省金融业的建设，填补省内的金融空白；二是顺应国有资产和国有企业改革的大环境和大背景；三是帮助吕林燕钢铁尽快走出困境。

至于明年的产能削减，一些业内人士指出，解决产能过剩是一项复杂的系统工程，尤其是在中国经济新常态背景下，面临的困难和问题更多。主要表现在以下几个方面:一是员工安置和债务处置工作需要进一步细化和务实。在经济下行压力巨大的背景下，地方财政和就业形势十分困难。尤其是钢城产业单一，吸纳劳动力能力弱。第二，企业兼并重组需要抓住机遇，加快推进。目前，优化布局、兼并重组、钢铁产业转型升级的工作仅限于个别企业，没有整体突破。第三，明年解决产能过剩将变得更加困难。随着钢材价格的明显反弹，停产企业的数量有所减少，特别是那些依法应该关闭的企业。此外，中央奖励政策实施提前休假和多重奖励。客观上，奖励和补贴的激励效果逐渐减弱。债务处理需要政策支持，解决产能过剩的难度明年将进一步加大。